俄罗斯正在重新调整其加密资产监管路线。
7月8日消息，俄罗斯国家杜马金融市场委员会已批准政府加密监管法案最终版本，并计划提交二读审议。委员会主席Anatoly Aksakov透露，新版本相比此前方案进行了多项修改，其中最受关注的是取消强制申报加密钱包地址的要求。
按照调整后的规则，俄罗斯居民未来可能只需要申报加密资产余额以及交易流水，而无需公开具体钱包地址。
这一变化释放出一个信号：俄罗斯监管层正在尝试在掌控风险和保护个人隐私之间寻找平衡。
此前，要求用户申报钱包地址的方案引发争议。由于区块链地址具有长期追踪属性，一旦个人身份与钱包关联，资产情况、交易习惯等信息可能暴露。对于监管机构而言，地址有助于追踪资金流动；但对于普通用户而言，也意味着更高的数据暴露风险。
新的方案选择弱化这一要求，将监管重点转向资产规模和资金流向。
除了钱包申报规则调整，法案还增加了加密资产与传统金融市场连接的可能性。
修正案允许使用加密货币购买证券市场证券以及俄罗斯数字金融资产（DFA）。这意味着，加密货币未来可能不再只是被视为独立的数字商品，而是逐渐进入更广泛的金融交易体系。
俄罗斯近年来一直在探索数字资产的制度化路径。
由于国际金融环境变化，俄罗斯金融机构对替代性支付方式和数字资产基础设施的兴趣不断增加。相比简单禁止加密交易，监管部门开始尝试建立可控框架，让部分数字资产活动进入监管范围。
新法案还涉及跨境交易。
根据披露内容，未来俄罗斯合法经纪商和资产管理机构可能被允许在外国加密交易所进行交易，但需要满足包括交易平台所在司法管辖区“友好性”等额外条件。
这反映出俄罗斯希望保留与全球数字资产市场连接的空间。
不过，监管并没有完全放开个人交易。
针对非专业投资者，法案设置了年度交易限制。用户通过单一中介参与交易时，每年额度上限为30万卢布，同时交易范围仅限于“最具流动性的加密货币”。
这一设计与部分国家对散户投资保护的思路类似，即允许参与，但限制高风险暴露。
此外，法案还计划对大额向境外或第三方转账实施两天冻结机制，用于降低非法资金转移和金融风险。
目前，外界仍关注一个关键问题：此前关于禁止俄罗斯居民使用非托管钱包的提议是否会被保留。Aksakov并未明确回应。
非托管钱包一直是加密监管中的难点。交易所钱包可以通过身份认证和合规系统管理，而用户自行控制私钥的钱包则更加分散。对于监管机构而言，这部分资产流动更难追踪。
从整体方向看，俄罗斯的加密政策正在从早期的限制思路转向“分类监管”。
政府并没有完全拥抱去中心化资产，但也没有选择将其排除在金融体系之外。未来的监管重点，可能会集中在交易入口、资金流动以及机构参与方式上。
这场调整也说明，全球主要经济体面对加密资产时，越来越少采用简单的禁止或放任模式，而是在寻找一种能够控制风险、同时保留技术和金融空间的中间路径。
